En momentos donde la discusión sobre los servicios públicos, las tarifas y los subsidios parece tomar un nuevo impulso en el debate nacional, en Rosario y en referencia al transporte urbano, esa situación es crucial. En este artículo un conocedor del tema nos da su visión al respecto.

por Osvaldo Miatello

Concejal de Rosario - PJ

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INTRODUCCIÓN.

La crisis argentina de los años 2000 y 2001 trajo, entre otras cosas, la novedad de un vocablo que a partir de entonces y hasta nuestros días se fue imponiendo: subsidios, y, particularmente, subsidios al transporte. Es que esa crisis implicó que más de la mitad de la población quedara bajo la línea de pobreza y los gobiernos de Duhalde primero, y Kirchner después, apelaron a subsidiar servicios como una manera de transferir recursos a los sectores populares posibilitando su acceso a los mismos.

En este marco, se inició una política de subsidiar la tarifa del transporte que, con el tiempo, fue adquiriendo cada vez más importancia hasta llegar a cubrir la mitad del costo. También el Municipio de Rosario hizo lo propio a partir de la creación del fondo compensador.

LOS COSTOS DEL TUP.

Los costos del Sistema de Transporte Urbano de Pasajeros conforman la variable independiente a la hora de analizar su situación económica financiera. Para ello, el Ente de Movilidad realiza bimestralmente un Estudio de Costos, habilitado por la Ordenanza N° 7802 del Concejo Municipal de Rosario. Las variables que lo componen son: personal, material rodante con mantenimiento, impuestos y derechos, kilómetros recorridos, subsidios y compensaciones y pasajeros equivalentes transportados. Entre las mismas encontramos distintos niveles de relevancia, siendo preponderante la influencia del gasto en personal de conducción para el cálculo final, con una participación mayor al 50%. Sin embargo, más allá del Costo Total por Kilómetro, el cálculo tarifario queda determinado por la relación entre la cantidad de kilómetros recorridos y el número de pasajeros equivalentes transportados.

Si analizamos el desempeño del Sistema de Transporte Urbano de Pasajeros de Rosario entre los años 2000 y 2018, podemos observar que durante el año 2006 se llegó a un pico de demanda, a partir de ese momento la caída fue sostenida. Los pasajeros equivalentes pasaron de 141,4 millones en 2006 a 117,5 millones en 2018.

La Ordenanza Nº 7099 del año 2000, crea el Fondo Compensador del Transporte, normativa que fue modificada en numerosas ocasiones. En Febrero del 2014 el Concejo Municipal modificó ciertas alícuotas que incrementaron los recursos del fondo compensador en un 177%, pasando de financiar el 3.96% del Costo Tarifario Total por Pasajero en Febrero del 2014 al 11% en Febrero del 2018.

EL SUBSIDIO NACIONAL.

El Estado Nacional participa de manera decisiva en el financiamiento del sistema, en el año 2002 fue creado el Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU), cuyos recursos provenían inicialmente de un porcentaje (18,5%) del precio de cada litro de gasoil que se vendía en la Argentina. En un contexto inflacionario y de tarifas congeladas, lo recaudado en ese concepto se volvió insuficiente; es por ello que se conforma el Régimen de Compensación Complementaria (RCC) para solventar el funcionamiento del servicio de transporte del Área Metropolitana de Buenos Aires. Seis meses más tarde, este beneficio se amplió a las provincias con la creación de la Compensación Complementaria Provincial (CCP) dando, de esta manera, respuestas a los reclamos del interior del país. Ambas compensaciones son solventadas con aportes del Tesoro. En el caso de la ciudad de Rosario, la CCP significa casi el 60% del total de los subsidios nacionales percibidos.

Podemos concluir que el financiamiento del sistema de transporte urbano de pasajeros de la ciudad de Rosario no escapa a la media nacional con respecto a la dependencia de subsidios en razón de su normal funcionamiento.

La participación de los subsidios se fue incrementando hasta alcanzar cerca del 50% del costo. En la actualidad el pasajero abona una tarifa de $18,28 y el Estado en sus tres niveles cubre con recursos propios $12,90 (Estudio de Costo de Agosto 2018) por pasajero computable. En el año 2006, los subsidios cubrían $0,42 y el usuario abonaba una tarifa de $0,90.

En el período 2006 – 2015, los subsidios pasaron de ser algo menos de la mitad de la tarifa vigente a prácticamente equipararse con la misma. Actualmente ésta tendencia parecería comenzar a revertirse, si bien aún no se evidencian grandes cambios, la no cobertura por parte del gobierno nacional de las últimas paritarias pareciera indicar eso.

CONCLUSIONES.

Hoy nos encontramos ante una encrucijada, el gobierno nacional que asumió en diciembre del 2015 ha decidido recortar los subsidios de manera que los costos deben ser soportados en mayor medida por los usuarios. Ello va a causar una crisis del transporte si no se encuentra una alternativa, pensar que gran parte de la ciudadanía puede pagar más de lo que actualmente paga por el boleto es un error, va a producir una disminución de pasajeros y con ello, profundizar un círculo vicioso donde los costos suben y la recaudación baja.

El rol del Estado Provincial pasa a ser decisivo en estas circunstancias.

MÁS INFO.

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